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激發機制活力 提升鐵路用地管理水平

發布時間:2021-02-26 【字體:

  

       2020年,西安局集團公司(簡稱集團公司)高度重視土地管理工作,補強專業力量,優化層級設置,形成了以土房部為龍頭、土地辦為主干、基層站段為基礎三級管理運行機制,進一步優化土地管理網絡構架,緊密圍繞集團公司重點工作任務,努力強化土地監察能力和土地處置能力,全面提升全局土地管理水平。

  一、理順土地管理關系,優化機構設置

  2020年,針對集團公司土地管理隊伍薄弱、管理力量分散、專業管理弱化等制約鐵路用地管理的突出問題,集團公司進一步優化土房部土地辦土地管理站段三級土地管理機構設置。一是為土地辦增編10人,撤銷管理部,新設西安、延安、安康三個土地監察隊,壯大了監察隊伍,密織了監察網絡,凸顯了守土責任。二是在西安、安康、寶雞、漢中和閻良工務段設立5個土地管理站,每站設置3名管理人員;并在延安工務段、西安高鐵段、綏德工務段、延安綜合段等合資鐵路委管站段以及西安、安康2個建筑段各設置1名土地管理專職人員,同時取消了車務站段的土地管理職能。圍繞重點工作任務,在土地調查、站區環境整治和土地侵占維權等方面,片區監察大隊發揮牽頭組織作用,工務站段全面落實工作要求,從上到下,合力擔當,展示作為,取得良好工作效果。

  二、結合日常工作實際,對癥開展治理

  (一)提高違章違占處置速度。對鐵路用地界線內的違章違占進行全面排查,緊密對接集團公司沿線環境隱患綜合治理工作,聯合集團公司企法部、政法辦以及地方政府和公檢法部門,多策并舉、多方施力,一舉解決了隴海線k1223+200處違法占地多年的歷史遺留問題,鐵路地界內9家當地企業約9000違法建筑全部被拆除。同時徹底清理了咸陽北站石橋村黑惡勢力侵占鐵路土地和咸銅線124km+147m133km+909m區段地方企業施工侵占鐵路用地問題,共約5880。

  (二)圍繞重點工作現場協同檢查。圍繞著站區資源整合、6S管理、西鐵一家人等集團公司重點推進工作,各監察隊牽頭,組織工務、車務部門以及建筑段,對管內單位和車站職場環境整治騰退出的土地及房屋進行了排查登記,結合土地巡查對車站小伙食團、職工宿舍、洗澡間、辦公室、活動室進行協同檢查,發現不合理不規范情況及時與車站聯系改正,做到及時發現、快速整改、統一規范。

  (三)主動維權爭取政府支持。對隴海線k1366+126~k1366+763(社棠車站和社棠車站至元龍車站區間)下行線右側134.61畝鐵路用地被天水市政府一女二嫁給經濟技術開發區問題,集團公司主動維權,成立工作專班,認真研究有關政策,積極爭取甘肅省的支持,截至目前甘肅省司法廳二審調解已開庭,各方準備相關資料、測量土地,等待甘肅省司法廳裁決,依法維護鐵路用地的合法權益。

  三、組織開展用地調查,發揮土地效益

  (一)挖掘空置土地資產價值。在集團公司范圍內開展了鐵路改線空置土地、生產力布局調整以及職場整治騰出土地資產情況調查,統計出鐵路改線空置土地74宗、面積12996.1畝;鐵路生產力布局調整、職場整治騰出土地334宗、面積1779.24畝。集團公司將閑置的土地、房屋資產統一交由非運輸企業陜西國鐵經營服務公司統一經營開發、統一收取租賃收入,最大限度地提升土地資源的利用效率和經營效益,20207月至12月增收創效711萬元。自202012月以來,土房部又牽頭組織了隴海線潼關-寶雞段26個車站的土地房屋調查,使用無人機航拍站場房屋及周邊環境,繪制鐵路用地權屬范圍線,標注位置和使用現狀,梳理出空置土地及房屋28宗、192543,統一交由非運輸企業經營開發,深度挖掘和體現土地資產價值。

  (二)經營運作破解土地侵占難題。隴海線航拍清查出553宗、面積1079.62畝被占用鐵路用地,存在諸多疑難復雜情況,本著分類快速解決、減少矛盾糾紛、發揮土地效益的原則,采取經營商業運作措施解決侵占難題。一是針對路外個人或單位占用鐵路土地用于商業經營的,如被占地塊地理條件優越適合集團公司自主經營,對其拆除清理后,移交非運輸企業經營開發;如被占地塊地理條件不適合自主經營,由非運輸企業與占用土地個人或單位補辦用地合同,收取土地租賃費用。二是針對路外個人或單位占用鐵路土地修建房屋的,結合隴海線站區整治,進行拆除清理后,移交非運輸企業經營開發。暫時不能拆除的,將采用法律手段進行維權,收回鐵路用地或由非運輸企業收取租金。三是其他占用的土地,聯系地方政府進行維權,收回占用土地,或者依規收取貨幣補償或土地置換。

  2021年,西安局集團公司將結合三年發展規劃和十四五工作計劃,不斷完善土地基礎管理制度,同時結合信息化工作,創新管內房建設備檢測與巡查、土地監察預警機制科學管理,助力土地處置和綜合開發,緊盯土地權屬管理和利用,為運輸生產提供有力保障。

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